全国农交会举办农村金融高峰论坛 安徽经验获大会推介

中安在线讯(记者彭旖旎) 9月22日，第十五届中国国际农产品交易会的重点活动之一――金融服务农业现代化高峰论坛在北京举办，安徽作为仅有的两个省份代表之一，向大会介绍了我省农村金融改革的经验做法。

发展农村金融，是推进农业供给侧结构性改革、加快实现农业现代化的必然要求。随着新型农业经营主体大量涌现，农村对金融服务的需求比以往任何时候都更加强烈。但受多重因素制约，农业融资难、融资贵问题依然突出。

会上，方春明副省长作了题为“畅通金融血脉，助推农业现代化”的主旨演讲，详细介绍了安徽发展农村金融的经验做法。

为了破解这些难题，安徽从金融服务供给侧发力，着力深化农村金融改革，加快构建多层次金融服务体系。会上，方春明副省长作了题为“畅通金融血脉，助推农业现代化”的主旨演讲，详细介绍了安徽发展农村金融的经验做法。

首先是加快培育农村金融服务组织，顺应农业农村发展新形势，加快构建大型商业银行、政策性银行、农村信用社、村镇银行、小额信贷机构等协调发展的农村金融服务组织体系，尤其是推动农村信用社加快改革、做大做强，加速释放支农惠农效应。

2014年，安徽在全国率先完成了农村信用社改制工作，83家农村信用社全部改制为农村商业银行。截至2017年8月末，全省农商行各项存款余额8871.4亿元，同比增长13.1%；各项贷款余额5717.7亿元，同比增长14.5%，存贷款均居全省金融机构首位。

同时，大力发展村镇银行等小微金融机构，2015年末在全国率先实现村镇银行县域全覆盖。截至2017年8月末，全省涉农贷款余额1.07万亿元，同比增长15.2%；县域贷款余额9401.9亿元，同比增长21.3%。

农村金融风险大、成本高，金融机构往往存在“惜贷”心理。针对农村金融的这一痛点，我省大力促进政银担互联互动，通过完善贷款担保政策，健全农村金融风险防范机制，破解金融机构“惜贷”难题。

探索建立“4321”新型政银担体系，2015年底在全国率先成立了省级政策性农业信贷担保公司，全面启动规模化批量化担保业务，并创新开发了“劝耕贷”担保产品，无需任何抵押，对贷款坏账由银行承担20%风险损失责任，市县担保机构、省担保集团和政府分别按4:3:1的比例共担风险，解除了金融机构放贷的后顾之忧。

“劝耕贷”业务推广以来，累计为全省4653家新型农业经营主体担保融资23.21亿元，75%以上的贷款主体通过担保增信的方式，首次获得银行业金融机构贷款。

我省还积极发展双重农业保险服务，在政策性农业保险基础上，叠加实施商业性保险，并以财政奖补方式适当降低保险费率，为新型农业经营主体提供有效的保险保障。近年来，在政策性农业保险基础上，安徽在全国率先开展商业性补充农业保险，选择水稻、小麦、玉米三大粮食作物开展试点，省级财政给予50%保费补贴。2016年，三大粮食作物补充商业保险承保面积1260万亩，为4.7万户规模经营主体提供约40亿元风险保障。

此外，我省不断拓宽农村融资渠道，依法依规、试点先行，稳妥开展农村承包土地的经营权和农村住房财产权抵押贷款试点，激活农村资源要素。自2015年开展“两权”抵押贷款试点以来，我省服务平台逐渐完善，抵押范围不断扩大，贷款规模持续增长，贷款风险控制有效。截至2017年6月末，全省农村土地承包经营权抵押贷款余额6.1亿元，农民住房所有权抵押贷款余额2.5亿元，为农村金融发展注入了新动力。同时，大力推进扶贫小额信贷，截至2017年8月末，全省扶贫小额信贷余额147.74亿元，当年新增130.5亿元、居全国第一位，超额完成年度目标任务。

信用是金融发展之基。我省逐步建立县域信用信息采集机制，以县级为单位建立征信数据库，引导金融机构根据农户、小微企业信用状况设定授信等级，发放信用贷款，持续优化农村征信环境。截至今年8月末，全省已建立农户信用档案信息1011.8万户，评定信用农户529.1万户，有力夯实了农村金融发展基础。

农业部副部长张桃林表示，1978年，安徽小岗村农民在大包干协议上按下手印，开启中国农村改革的序幕，40年后，安徽继续在农村金融改革中勇立潮头，特别是在农业信贷担保方面，发挥政策性和金融产品的叠加效应，取得很好效果，安徽推进农村金融改革的好经验好做法好机制值得学习借鉴。

农业部部长韩长赋，清华大学五道口金融学院院长吴晓灵，著名经济学家周其仁也出席当天会议并演讲。