顶层设计思路：繁案精审，简案快审

法官员额制改革以来，我们根据案件特点、人员状况以及辖区特点做了全面梳理，发现需要将团队做整体结构上的调整。立案登记制改革以来，房山法院案件量大幅度上升，2017年达到38338件，这么大的案件量，而员额法官只有115人，怎么才能让所有员额法官最大限度地发挥优势，把案件又快又好地审理出来，同时又发挥每个审判团队的作用？法院根据每个团队自身特点，设置了繁案精审团队，让一些能力强、有担当的法官承担普通程序案件的审理工作，把案件审成精品。同时，也结合案件量大、同类型案件有相同特点的状况，实现繁简分流，由年轻的员额法官做简案的快审，让繁案出精品，简案出效率。 厉莉

团队构建：以人为本，梯队化、特色化

我所在的审判团队主要审理金融案件，由三个人组成：一名法官、两名法官助理。团队成员大多是研究生以上学历，相对来说比较年轻，工作资历也较浅，工作年限最长的是我，有十年的职业经历。另外一名法官助理在法院工作四年，还有一名法官助理去年新入职。团队审理了一些案件，也获得了一些荣誉。我本人先后获得过“全国道德模范”“全国优秀法官”“全国三八红旗手”“全国青年志愿者优秀个人”“全国政法系统优秀党员干警”“全国岗位学雷锋标兵”“北京市五四青年奖章”等荣誉，并光荣当选党的十八大代表、北京市十二次党代会代表，今年也非常荣幸当选了十三届全国人民代表大会代表。法官助理杨瑞强在保险和夫妻共同债务方面已有突出研究，他写的关于夫妻共同债务认定还有车辆人员险、责任保险的认定，在《人民法院报》和专业期刊上连载。

作为金融审判庭庭长，按照房山法院“五位一体”院庭长办案工作的要求，我将办精品案、开示范庭、带头接访、带头调研、做青年干警带教导师五项工作融入日常审判工作中，按照梯队化、特色化来构建团队，本着以人为本的原则，打造特色团队运行模式。一是立足本审判团队“老带新”，发挥传帮带的重要作用，团队每一位成员秉持分工协作的精神，在实际工作中互相补位，优势互补。二是针对团队成员个人能力和专业特长，并不是简单地机械化分配审判任务和审判指标，而是根据每一个人的特长、兴趣和不同的专业方向，将调研、司法统计信息、宣传等各类任务指标分配给不同成员。

佟淑

三种团队类型：从公正入手，提高审判质量

第一种，“一专多助”的专家型法官团队。像厉莉法官，是我院的审判业务专家，专门从事金融审判。所以他们的团队由厉莉一个员额法官带法官助理，同时还要带其他辅助人员。有一些专家型团队除了带相应的法官助理之外，还带法律助理，就是一些在校博士生和研究生。他们作为团队的核心智库，让团队在理论上更有成长，同时也保证案件的质量。

第二种是资深法官的普通团队，由一名员额法官带一名院校毕业的硕士研究生当法官助理，同时带一名书记员，组成“1+1+1”的标准化团队。他们主要审议疑难复杂案件，就是刚才提到的繁案精审团队。他们承担把案件从公正角度审理出质量的重担，这样的团队出的成果都是精品案件，同时，他们还负责培养法官助理梯队化成长，充实审判后备力量。

第三种团队就是前端初审法官的速裁团队，这些法官主要是青年法官，承担的是简单案件，他们相对年轻，有冲劲，又刚刚被赋予审判权，需要积累大量经验，他们审理的案件相对简单，但数量比较大。

厉莉

让当事人赢得堂堂正正，输得明明白白

老百姓到法院来打官司最注重的就是案件审理得公正不公正，也就是案件质量；纠纷化解得快不快，也就是效率问题。这是评价司法工作的两个非常重要的新指标。我们审理一起案件，不仅是要让一方当事人赢得堂堂正正，还要让另外一方当事人输得明明白白，全程的透明化和公开化非常关键，而审判团队的专业化运行就提供了非常好的基础。比如，在审理一批小贷公司的群体性纠纷中，团队分工配合特别有效率，在审理案件的每一步都与当事人积极沟通，发挥了团队“1+1＞2”“1+1+1＞3”的作用，群众有了获得感，我作为法官和法院的其他辅助人员、干警在这个过程当中也得到成长。

我曾经主审的一起保险财产纠纷案件，是一起车辆损失险的案件。在这个案件中，经过团队的共同努力，最终认定保险条款当中“按责赔付、无责不赔”是无效条款。案件判决后，中国保险行业协会依据这个判例修改了机动车辆商业保险示范条款，将“按责赔付、无责不赔”条款取消。作为一名基层法官，对金融秩序的引导起到了一种助推作用，这也是我们审判团队做得比较好的案件。

去年，我们审理了一系列和民间融资相关的案件后，发现这些案件特征都是群体性案件，并且在全国各地都有，有普遍性、经营行为多发性的特点，于是总结提炼出目前民间小贷市场运行的一些规范、特征和风险点。今年的“两会”我也结合在实践工作当中的总结提出了两个相关建议：一是建议将非法放贷、不持牌经营的放贷行为用刑法加以规范；另一个是建议在未来民法典分则的设立当中，在立法上区分“经营性借贷”和“传统民间借贷”。

佟淑

责任有主导、权责有清单、工作有督导、督导有规范

我院审判团队运行机制主要是“四导融合”，是以员额法官为主导的审判权力运行机制。

院庭长主要是对重大的程序事项和审判流程关键节点进行管理；以法官会议和审判委员会为指导来实现审判标准化、规范化。做到责任上有主导，是由员额法官主导；所谓权责有清单，就是由整个权责清单来推进审判任务的有序开展；工作有督导，由审判委员会和法官会议来引导法官朝着规范化、标准化的方向推进整个审判的进程。这种机制应该说在整个审判权运行机制中逐渐发挥作用，最大限度优化了审判资源配置，最大限度发挥了每个人的作用。

另外，因为既然已经划分了职责和任务，也有了相应的清单，同时有了规范的监督和管理，在此基础上，还推进了送达、评估鉴定等工作的集约办理。

佟淑

考核体系：‘一导两评双促’

房山法院推出了“一导两评双促”审判团队业绩考评机制。以员额法官为主导，分院级统一考核、团队内部考核的双层评价体系。院级考核体系主要是根据每个团队的审判任务完成的情况来对审判团队的绩效做一个整体评价。审判团队内部也会根据每一个成员在团队中所发挥的作用做一个加权评价。这样的考核机制，对于提升审判质效、促进法官助理工作积极性，都有很积极的推动作用。 厉莉

员额法官的思考：形成理念共识 做好代教导师

一个审判团队，理念和共识特别重要，要形成一个共同的理念共识和团队文化。现在金融案件具有普遍性、多发性、群体性的特点，不仅仅是一个类型的案件，在房山法院有，其他法院也会有，所以团队形成了“审判一个金融案件，就是评价一种金融行为”这样一种审慎和担当，也树立了一种“首都的金融审判一定要为首都的金融秩序提供司法保障”这样一种共识。如果大家都有这样的共识，工作起来的高度和努力方向就是一致的。

另外，作为一名员额法官，不仅仅是要审理好案件，作为一个管理者，不管是否有行政职务，都要具备管理能力和管理职责。员额法官的管理能力特别重要，他的管理能力直接影响团队的运行效率和运行质量。

最后，我认为，作为团队核心成员的员额法官应当注重对团队成员的培养。其实，审判团队是未来法官的摇篮，大多数法官最终都是从优秀的法官助理中选拔出的，他不仅是案件的裁判者，也不仅仅是管理者，员额法官还要做一个代教导师，是有一个师傅的作用，把这个团队成员引导好、培养好，这也是未来应当注意考核和评价法官的标准。