张立群：就业优先置于宏观政策层面 将形成政策合力

新华网北京3月5日电（何凡）5日，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群做客新华网2019全国两会特别报道，对2019年政府工作报告进行解读。

主持人：2019年政府工作报告要求“进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心”，可见多方面因素都会影响到经济能否稳定运行。其中，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，对此应如何解读？宏观政策又将如何形成合力？

张立群：在宏观政策方面，今年在稳增长的目标之下，特别提到了就业优先政策，并把稳定和扩大就业的要求提到了一个新高度。

实际上，从宏观经济运行来看，增长和就业是紧密相关的，现在一个百分点的GDP增长率大概包含200多万个就业岗位。经济增速之高或低，对就业增长非常重要。而从党和政府的角度看，面对经济下行的突出压力，首要考虑的是就业，因为就业是民生之本。

在财政政策方面，包括财政赤字比上年提高了0.2个百分点，从2.6%到2.8%；全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；地方专项债发行比去年增加8000亿元，且要求有效发挥作用。这些部署就是为了从多方面增加有效需求，促进消费，增加有效投资。

货币政策方面，一是强调不能强刺激，不搞“大水漫灌”；二是要求确保流动性充裕，进一步疏通货币通向实体经济、通向小微企业的渠道，来确保贷款难、贷款贵的问题得到明显缓解。

在推进高质量发展时，必须注重保持合理的总需求规模。所以在这个方面，今年的政府工作报告也做了很多安排。

总的来说，我认为就业优先在今年作为一个重要目标被加以强调，表现出我国在稳增长、稳就业方面的决心和政策力度会显著加大。“要让我们全体人民的创业热情和激情得到充分释放，让十几亿中国人的聪明才智得到充分发挥，使得他们在现代化建设中的能量得到更充分释放，没有一定的经济增长速度是保证不了的。”