应华江

北明软件有限公司总裁

为中国多元化纠纷解决机制改革提供“北明智慧”

精彩观点

搭建运营ODR平台的前期准备有哪些？

在线纠纷解决机制ODR（Online Dispute Resolution）致力于促进社会纠纷化解主体有效衔接，实现多元纠纷解决资源整合共享，满足社会公众多层次纠纷解决需求。北明软件作为国内ODR研究领域的践行者，对当前各类社会矛盾的现状与特点进行了深入的分析和探究，并从调解机制保障、调解队伍建设等方面剖析了当前调解工作中存在的问题与不足，坚持从实践出发、合理借鉴，为中国多元化纠纷解决机制改革贡献更多“北明智慧”。
“ODR平台”作为中央综治办赋予浙江省的创新项目课题，最早在杭州市西湖区人民法院试点，后续由浙江省高院作为业主单位负责业务指导、开发推广工作。在此过程中，该项目获得了浙江省委政法委及省高院的深度关注与大力支持。
浙江省委政法委联合省高院多次召开会议，协调包括司法厅、住建厅、人力资源社会保障厅、工商联、妇联、法制办、律协、仲裁委等在内的各有关部门共同制定工作计划、商讨发展方向。

ODR平台应用效果如何？有怎样的优势？

作为全国唯一一个纠纷化解网络一体化平台，ODR平台不仅将线下的纠纷解决模式搬到线上，而且从法律咨询、评估，向在线调解、在线仲裁、在线诉讼层层递进，使矛盾纠纷不断被过滤和分流，最大程度先行化解纠纷，减少进入诉讼程序的案件。就浙江省而言，目前已经对接全省105家法院，11家仲裁机构，涵盖浙江省所有法院，平台调解成功案件总数达到365273件，调解成功率达到90.42%。目前，平台已经在北京、云南、河南等地陆续上线运行。
平台的主要优势有：一、创新性：平台突破了“有问题找政府，有矛盾找法院”的传统思维，贯彻了“社会问题由社会解决”“专业问题由专业人士解决”“线下问题线上解决”的新理念；二、一站式：平台具备在线咨询、在线评估、在线调解、在线仲裁、在线诉讼五大服务功能，可根据自身需求和纠纷特征选择多种纠纷化解方式；三、智能化：平台通过互联网、人工智能和大数据等技术，对解纷资源进行智能调配，对解纷过程进行智能管控，对解纷成果进行智能分析；四、开放式：平台打破纠纷解决部门各自为政的“信息孤岛”和数据壁垒，并借助现代信息科技，使群众足不出户就可以解决纠纷。

如何确保ODR平台的安全性？

ODR平台由政府搭建、监管，由北明软件提供技术支持和服务，对各类解纷资源进行认证、规范，对各类数据进行加密存储、分类统计、综合运用，具有较强的权威性。软件开发和数据安全上，北明有成熟的软件开发管理流程，拥有CMMI5的认证和涉密集成资质以及多年的政府涉密系统的开发经验。
ODR平台在家事纠纷、继承公证、调解等方面同时运用区块链技术，将所有证据都完整、真实记录在区块中，并且形成的数据记录不可篡改。因此任何活动都可以被追踪和查询到，有效地解决了数据保留的问题。除了互联网前端的解纷服务外，平台根据社会治理体系的要求，将加强后台数据的模型化处理能力，重点对纠纷矛盾预警模型、纠纷矛盾解决类模型和解纷资源优化类这三大类的业务模型进行重点攻克，为社会综合治理多元解纷提供权威数据支持，增强解纷资源的优化配比，提升综合解纷能力。

针对ODR平台的全国覆盖有何规划？

目前我们针对各地主要纠纷矛盾的不同情况，“私人化定制”符合当地矛盾纠纷情形的方案。如云南开发了“云解纷”、安徽芜湖开发了“解纷芜忧”、郑州中原开发了“和顺中原”等。
其中，云南开发的“云解纷”平台建立了区域“大调解中心”，集合辖区内调解资源，统一协调管理，形成全方位覆盖，各机构分而自治、协调联动：诉调联动、警调联动、警保联动等机制，实现跨区跨部门辅助调解、跨部门联合调解、跨区域多部门联合调解等矛盾纠纷多元化解新局面。

下一步，ODR平台的功能将如何开发完善？

北明软件将继续利用人工智能、大数据等新技术，结合行业推陈出新，打开更广阔的增长空间。未来将不断拓展专题纠纷解决，包括但不限于破产纠纷、证券纠纷、p2p纠纷、道交纠纷、涉众金融线索分析平台等业务。此外，我们还会相继推出为调解员团队赋能的工具及平台，如“枫调理顺”、“调解学院”等，链接大量调解机构、调解资源加入，为调解员群体相互学习、交流、工作分享搭建平台，进一步提升社会矛盾纠纷化解能力。